穗府規〔2019〕1號

廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設若干規定的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定》印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到問題，請徑向市地方金融監督管理局反映。

廣州市人民政府

2019年1月8日

關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定

第一條 為貫徹落實第五次全國金融工作會議精神，加大對金融業發展的支持力度，加快廣州區域金融中心建設，完善現代金融服務體系，集聚金融資源，推動經濟高質量發展，服務粵港澳大灣區建設，根據《國務院關于印發進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案的通知》（國發〔2018〕13號）、《中國人民銀行等七部委關于印發〈廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案〉的通知》（銀發〔2017〕154號）、《中國人民銀行等八部委關于印發〈廣東省建設珠三角金融改革創新綜合試驗區總體方案〉的通知》（銀發〔2012〕158號）、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面推進金融強省建設若干問題的決定》（粵發〔2012〕17號）和《中共廣州市委 廣州市人民政府關于全面建設廣州區域金融中心的決定》（穗字〔2013〕12號）等有關要求，制定本規定。

第二條 本規定適用于在廣州注冊或運營的從事金融活動以及與金融直接相關的機構和個人：

（一）經國家金融監管部門批準設立且注冊地在廣州的法人金融機構、控股1家以上法人金融機構的法人金融類控股（或集團）公司。

（二）法人金融機構在廣州設立的市級以上分公司（分行）、銀行業持牌專營機構、金融機構專業子公司。

（三）金融市場交易平臺。

（四）具有獨立法人資格的全國性保險經紀公司、保險公估公司、保險專業代理公司、保險銷售公司、征信機構、資信評級機構、專業基金銷售機構等金融中介服務機構。

（五）小額貸款公司、融資擔保公司、股權投資機構、融資租賃公司、商業保理公司、典當行等從事金融活動的組織。

（六）在境內外證券市場新上市的企業，在全國中小企業股份轉讓系統、中證報價私募股權市場和廣東股權交易中心等市場平臺新掛牌交易的企業；在交易所市場、銀行間市場、機構間私募產品報價與服務系統、廣東股權交易中心等市場平臺新發行債券的企業。

（七）具有獨立法人資格或隸屬于金融機構的金融科技公司、產品研發中心、數據處理中心、軟件開發中心以及金融科技研發企業等金融科技類主體。

（八）其他經市政府認定的相關機構和組織。

（九）金融機構高級管理人員；經認定的高層次金融人才。

第三條 扶持資金主要用于：

（一）獎勵在廣州設立的法人金融機構和金融機構地區總部；

（二）獎勵在廣州設立的金融市場交易平臺；

（三）補貼利用資本市場融資發展的企業；

（四）獎勵新設股權投資機構；

（五）補貼普惠金融項目；

（六）獎勵金融科技項目；

（七）補貼金融研究機構和人才；

（八）補貼金融發展環境建設項目；

（九）市政府批準的促進我市金融業發展的其他支出。

第四條 對金融機構及相關企業按照以下標準給予獎勵：

（一）對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規模給予一次性獎勵。實收資本20億元（含）以上的，一次性獎勵2500萬元；實收資本20億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎勵2000萬元；實收資本10億元以下、5億元（含）以上的，一次性獎勵1500萬元；實收資本5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎勵1000萬元；實收資本2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎勵800萬元；實收資本1億元以下、5000萬元（含）以上，一次性獎勵500萬元。

新控股1家以上法人金融機構的法人金融類控股（或集團）公司，按照其所控股的金融機構實收資本參照上述標準的1/5給予獎勵。

經國家或省批準設立或備案的地方資產管理公司可參照上述標準享受一次性獎勵。

市政府重點引進的對區域金融中心建設具有重要意義的法人金融機構可適當提高獎勵標準。

（二）對新設立或新遷入的銀行、證券、期貨、基金管理、保險公司地區總部及銀行業持牌專營機構一次性獎勵200萬元，其他金融機構地區總部一次性獎勵50萬元。

（三）對新設立或新遷入的經國家金融監管部門批準、備案或批復的金融租賃、證券、基金管理、期貨、保險公司等法人金融機構設立的專業子公司（不含股權投資機構）一次性獎勵200萬元。

（四）對新設立或新遷入的具有獨立法人資格的全國性保險經紀、保險公估、保險專業代理、保險銷售公司，實收資本5億元（含）以上的，一次性獎勵500萬元；實收資本5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎勵200萬元；實收資本2億元以下、5000萬元（含）以上的，一次性獎勵100萬元。對上一年度利潤總額1000萬元以上的金融中介服務機構給予50萬元補貼，同一家機構3年內不重復補貼。

（五）對新設立或新遷入的全國性金融市場交易平臺一次性獎勵2000萬元，對區域性金融市場交易平臺和全國性金融市場交易平臺在穗設立的一級分支機構一次性獎勵1000萬元。

（六）鼓勵在穗法人金融機構、小額貸款公司和融資擔保公司增資擴股，新增實收資本30億元（含）以上的，一次性獎勵1000萬元；新增實收資本30億元以下、20億元（含）以上的，一次性獎勵800萬元；新增實收資本20億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎勵400萬元；新增實收資本10億元以下、5億元（含）以上的，一次性獎勵200萬元；新增實收資本5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎勵100萬元；新增實收資本2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎勵50萬元。

（七）鼓勵在穗法人金融機構跨地區并購重組。

銀行、信托、金融租賃、金融資產管理公司并購重組市外金融機構，且重組后企業注冊地和主要經營活動地在廣州，并購交易額50億元（含）以上的，一次性獎勵1000萬元；并購交易金額50億元以下、30億元（含）以上的，一次性獎勵500萬元；并購交易金額30億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎勵200萬元。

證券、保險公司并購重組市外金融機構，且重組后企業注冊地和主要經營活動地在廣州，并購交易額30億元（含）以上的，一次性獎勵1000萬元；并購交易額30億元以下、20億元（含）以上的，一次性獎勵500萬元；并購交易額20億元以下、10億元（含）以上的，一次性獎勵200萬元；并購交易額10億元以下、5億元（含）以上的，一次性獎勵100萬元。

基金管理、期貨、保險資產管理公司并購重組市外金融機構，且重組后企業注冊地和主要經營活動地在廣州，并購交易額5億元（含）以上的，一次性獎勵500萬元；并購交易額5億元以下、2億元（含）以上的，一次性獎勵200萬元；并購交易額在2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎勵100萬元。

（八）對融資租賃公司、商業保理公司、典當行按照我市相關政策給予扶持獎勵。

第五條 對利用資本市場融資發展的廣州地區企業按以下標準給予補貼：

（一）對在境內外證券市場新上市的企業及從外地遷入的上市公司，給予300萬元的一次性補貼。

（二）對進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易的企業及從外地遷入的全國中小企業股份轉讓系統掛牌的創新層企業，給予100萬元的一次性補貼。

（三）對進入廣東股權交易中心、中證報價私募股權市場等平臺掛牌交易的股份制企業給予30萬元的一次性補貼。

（四）對在交易所市場、銀行間市場、機構間私募產品報價與服務系統等平臺新發行債券的企業給予發行費用10％的一次性補貼；在區域性股權市場新發行債券的企業給予發行費用20％的一次性補貼。以上補貼最高不超過50萬元，認定為綠色債券的，最高不超過100萬元。

（五）在區域性股權市場進行股權質押融資的企業，獲得債務融資金額300萬元（含）以上的，給予融資金額1％的一次性補貼，當年最高不超過10萬元。

第六條 對股權投資機構按廣州市風險投資市場規范發展管理的有關規定給予獎勵。

第七條 對普惠金融、綠色金融、農村金融發展項目按以下標準給予補貼：

（一）推進社區金融服務體系建設，新建成的綜合型社區金融服務站，給予10萬元的一次性補貼。

（二）鼓勵在穗銀行機構加大對小微企業的金融服務力度，對上年度小微企業貸款余額增量達到25億元（含）以上的（統計口徑依照中國人民銀行），給予貸款余額增量0.02％的補貼，最高不超過100萬元。

（三）鼓勵在穗銀行機構加大對綠色金融的服務力度，對上年度綠色貸款余額增量達到25億元（含）以上的（統計口徑依照中國人民銀行），給予貸款余額增量0.02％的補貼，最高不超過100萬元。

（四）鼓勵在穗銀行機構加大對農村金融的服務力度，對上年度涉農貸款余額增量達到2億元（含）以上的（統計口徑依照中國人民銀行），給予貸款余額增量0.05％的補貼，最高不超過100萬元。

（五）對廣州地區農戶投保政策性農村住房保險按照政策性農村住房保險的有關規定給予一次性的保費補貼。

（六）對經所在區認定、納入市計劃新建成的農村金融服務站給予補貼，布設存取款一體機的給予15萬元一次性補貼，布設自動取款機的給予10萬元一次性補貼。對落實鄉村振興戰略在從化示范區和增城重點區建立的農村金融服務站，在上述標準基礎上增加5萬元補貼。

第八條 對支持金融科技發展的企業予以獎勵。對具有獨立法人資格或隸屬于金融機構的金融科技公司、產品研發中心、數據處理中心、軟件開發中心以及金融科技研發企業等金融科技類主體，實收資本2億元（含）以上的，一次性獎勵300萬元；實收資本2億元以下、1億元（含）以上的，一次性獎勵200萬元；實收資本1億元以下、5000萬元（含）以上的，一次性獎勵100萬元。對投資規模大、影響帶動力強的金融科技類主體可適當提高獎勵標準。

第九條 對金融研究機構和金融人才按以下標準給予補貼：

（一）支持金融智庫建設，對引進或新設立的國際性、全國性或地方行業特色新型智庫，經報市政府同意后給予適當扶持。

（二）對金融機構新設立的博士后工作站給予一次性100萬元的課題研究經費支持。

（三）對法人金融機構的正副董事長、監事長及經國家金融監管部門批復核準的高級管理人員（不含股東、董事）、金融機構地區總部的總經理（行長），給予每月1000元的住房補貼。

（四）對經評定的高層次金融人才按照廣州高層次金融人才支持項目的有關政策給予獎勵。

（五）對金融機構申請辦理工商登記、人員出國（境）、居留許可、簽證及高級管理人員子女就學等事項，由相關部門給予便捷服務。對新設立或新遷入法人金融機構和地區總部給予相關戶口指標安排。

第十條 對優化金融發展環境的相關活動和項目按以下標準給予補貼：

（一）對金融創新優秀案例評選活動每年給予不超過500萬元的補貼，具體辦法另行制定。

（二）對中國（廣州）國際金融交易博覽會組委會辦公室主辦的金融圖書“金羊獎”評選活動每年給予200萬元的補貼，具體辦法另行制定。

第十一條 支持金融功能區所在區出臺扶持政策，為進駐的金融企業提供用地、資金、人才等方面的支持。對國家金融監管部門和符合本規定第二條第（一）至（三）點條件的金融機構（其中金融控股集團所控股金融機構注冊地需在廣州）在廣州國際金融城建設、購置自用辦公住房，按照以下標準給予獎勵：

（一）通過公開出讓方式以市場價格購地建設自用辦公用房的，在進駐營業后按照自用建筑面積每平方米給予1000元的獎勵。

（二）購買自用辦公用房的，在進駐營業后按照自用建筑面積每平方米給予1000元的獎勵，最高不超過2000萬元。

（三）通過房產置換等多種方式支持國家金融監管部門駐粵機構入駐廣州國際金融城辦公，具體辦法另行制定。

第十二條 經市政府或市金融部門批準建設，具有創新性、開拓性或有利于自貿區、粵港澳大灣區和“一帶一路”建設發展的金融業重要項目、機構和平臺（基地），按其規模及影響，經報市政府同意后給予最高不超過1000萬元的獎勵。

第十三條 對于市委、市政府批準的促進本市金融業發展的其他重點工作任務，經報市政府同意后給予適當扶持。

第十四條 享受扶持政策的企業應承諾在享受本規定財政補助和獎勵之日起10年內不遷離廣州或減少實收資本，如有違反則按獎勵協議（合同）退回相應獎勵補貼資金。

第十五條 扶持資金由市金融部門按規定進行審查，超出審查權限的項目，報市政府確定。

第十六條 市金融部門會同市財政等部門在本規定施行后6個月內制定扶持資金使用管理操作辦法。

第十七條 金融機構和相關企業符合條件的，經主管部門同意，可以享受本市其他產業扶持政策，但同一機構按照就高不重復的原則，不得就相同事項申請不同扶持資金。

第十八條 享受獎勵補貼的企業和組織應就扶持資金使用情況及效果開展年度自查，并于次年1月底前將自查情況反饋市金融部門。

第十九條 本規定自印發之日起施行，有效期5年。2018年1月1日后未適用《廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設的若干規定的通知》（穗府〔2013〕11號）的企業，符合本規定條件的，可按本規定享受扶持政策。