穗府辦規〔2018〕23號

廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市扶持電影產業發展暫行規定的通知

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市扶持電影產業發展暫行規定》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電新聞出版局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2018年9月13日

廣州市扶持電影產業發展暫行規定

第一條 為加快推進我市電影產業發展，提升城市影響力，根據《中華人民共和國電影產業促進法》、《關于支持電影發展若干經濟政策的通知》（財教〔2014〕56號）、《關于支持廣東省電影產業發展若干經濟政策的通知》（粵財教〔2015〕22號）等有關文件，結合我市實際，制定本規定。

第二條 在本市依法從事電影產業的企業單位（以下簡稱電影企業）適用本規定。

本規定所稱電影產業，是指電影企業圍繞電影作品（包括故事片、紀錄片、動畫電影、網絡電影等）所進行的生產、發行、放映、衍生品開發、設備研發生產及配套服務等相關產業形態的統稱。

本規定所稱電影企業，包括：電影拍攝、制作、發行、放映公司及電影工作室；電影設備研發、生產及配套企業；電影版權交易公司；電影投資公司；電影院校和電影人才培訓機構；電影產業園、電影基地及影視拍攝區域等。

本規定所稱廣州電影企業，是指注冊地和納稅登記地在廣州市、具有獨立法人資格、從事電影產業的企業單位。

第三條 設立廣州電影產業扶持資金。結合每年申報項目、資金總額等因素，在廣州市文化產業專項資金中統籌安排。

第四條 大力發展重點影片創作。開展廣州市重點電影選題創作規劃，每年對入選項目采取“重點電影拍攝資助”方式扶持，根據拍攝計劃實施情況分批給予資助。

第五條 鼓勵出品優秀電影作品。對廣州電影企業作為第一出品方，其出品公映的影片符合下列條件之一的，擇優給予一次性資助。

（一）票房達到5000萬元以上的；

（二）由新人導演首次獨立拍攝制作且票房達到3000萬元以上的。

第六條 推動電影作品高新技術應用。對廣州電影企業作為主要制作方，應用高新技術（3D、巨幕等）制作生產且票房達到5000萬元以上的電影作品擇優給予一次性資助。

第七條 支持在廣州進行電影取景拍攝及后期制作。

（一）評定“廣州影視拍攝區”。由市電影主管部門組織開展“廣州影視拍攝區”評定工作，對獲評“廣州影視拍攝區”的有關業主單位授牌并給予一次性資助。在廣州取景的電影企業在“廣州影視拍攝區”內實行免費拍攝。“廣州影視拍攝區”內的各有關單位應積極配合取景拍攝。

（二）對在廣州注冊的國內外電影后期制作企業擇優給予一次性資助。

（三）對能夠傳播廣州城市形象，在廣州取景超過1/3并在廣州進行后期制作，且面向全球發行的電影，根據其票房或主要視頻網站播出點擊率，擇優給予一次性資助。

第八條 鼓勵電影發行和放映。對以下國內外電影發行和放映企業擇優給予一次性資助：

（一）在全國建立電影發行網絡、成績突出的廣州發行公司；

（二）積極申報“人民院線”，并采取組織觀看、優惠票價等方式，播放特定優秀的主旋律影片和重要時間節點的重要影片的廣州院線公司；

（三）播放傳播廣州城市形象、體現廣州文化特色電影的國內院線公司。

第九條 鼓勵電影設備研發和生產。對研發電影設備關鍵技術、生產制造高端電影設備的廣州電影企業擇優給予一次性資助；對廣州電影企業成功開發適合在全國推廣應用的電影設備核心專利技術項目（專利須在廣州市注冊）給予一次性資助。

第十條 鼓勵電影版權交易。以中國（廣州）國際紀錄片節、中國國際兒童電影節為龍頭，培育一批電影版權中介組織和版權交易平臺，支持購買國內外優秀影片發行權和版權，對版權交易活動擇優給予一次性資助。

第十一條 推動廣州電影“走出去”。對廣州電影企業作為第一出品方，并在國際A類電影節、中國（廣州）國際紀錄片節、中國國際兒童電影節、國家“五個一工程”獎、金雞獎、百花獎、華表獎或境外參賽、參展和發行中取得較好成績的電影給予一定資助。

第十二條 鼓勵電影投資。

（一）支持廣州電影企業參與投資在國內外備案、立項、攝制電影作品，根據參投電影的票房或主要視頻網站播出點擊率擇優給予一次性資助。

（二）鼓勵國內外電影企業在廣州投資電影拍攝基地、電影后期制作基地、電影產業園區和電影企業孵化空間，對實際投資額（不含土地出讓金）達到2000萬元（含）以上、入駐電影企業數量占入駐企業總數比例超過50％的項目，給予投資企業一次性資助。

（三）促進電影與金融融合發展。推動電影金融產品創新，引導設立電影產業投資基金，支持電影企業利用多層次資本市場加快發展。

第十三條 全面落實國家和廣東省電影產業稅收優惠政策。廣州市電影產業相關單位、項目在上級政策規定的范圍及時間期限內享受如下優惠：

（一）經電影主管部門批準從事電影制片、發行、放映的電影集團公司（含成員企業）、電影制片廠及其他電影企業取得的銷售電影拷貝收入、轉讓電影版權收入、電影發行收入以及在農村取得的電影放映收入，免征增值稅。對一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算增值稅。

（二）廣州電影企業為承擔國家鼓勵類文化產業項目而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件，免征進口關稅。

（三）廣州電影企業經認定為高新技術企業的，減按15％的稅率征收企業所得稅。

（四）廣州電影企業在境外提供的電影播映服務，按規定免征增值稅；向境外單位提供的電影制作和發行服務，按規定適用增值稅零稅率。

（五）經國務院有關部門認定的動漫企業自主開發、生產動漫直接產品（包括動畫電影、動畫音像制品、影視特效中的動畫片段等），確需進口的商品，可按照有關政策享受免征進口關稅及進口環節增值稅的政策。

（六）對符合《財政部海關總署國家稅務總局關于“十三五”期間支持科技創新進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕70號）規定的科學研究機構、技術開發機構、學校等單位進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

第十四條 大力引進和培育電影人才。

（一）支持廣州地區有條件的院校開設電影專業，積極引進具有國際領先水平的電影教育教學資源、模式，鼓勵合作辦學，加快推進電影人才培養。鼓勵教育培訓機構開展多形式、多層次和多類型的電影人才培訓課程。對開設電影專業、電影相關培訓的院校和電影機構的實訓設備添置、培訓項目開發、師資隊伍建設等給予一次性資助。

（二）重點引進優秀編劇、導演、后期制作團隊及項目投資等電影人才，將電影人才納入廣州市高層次人才相關政策文件支持范圍。鼓勵電影行業海外高層次留學人才來穗創業，享受我市相關人才優惠政策。

第十五條 依法確定廣州市影視綜合服務單位，為來廣州市拍攝、制作、發行影片的電影企業提供服務，包括政策解讀、問題咨詢、協助辦理相關手續等。

第十六條 廣州電影產業扶持資金公開接受項目申請。由市電影主管部門牽頭成立評審機構，組織專家評審。市財政局牽頭負責監督工作，對項目資金預算執行、資金使用效益等實行監督檢查。

第十七條 符合條件的申請單位必須按照程序如實提供項目申報所要求的材料。對于獲得資助而未按拍攝實施計劃推進、上映或在主要視頻網站播出的，或其他存在弄虛作假、挪用資金等情形的申請主體，依據情節輕重，收回資助資金，5年內停止其申報資格。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十八條 廣州電影產業扶持資金支付按照財政制度有關規定執行。具體實施細則和申報程序另行公布。

第十九條 本規定自印發之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年9月20日印發